В Федеральном законе «О борьбе с терроризмом» закреплено, что терроризм - это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений (ст. 3). Существует и много других характеристик терроризма, например уяснение содержания терроризма через составляющие его элементы. При этом обязательными компонентами терроризма в научной литературе называют следующие его признаки: политическую мотивацию террористической деятельности, осуществление ее в определенных политических целях; целенаправленное использование насилия или угрозы его применения в качестве основного метода своей стратегии для запугивания, формирования в обществе чувства страха; «идейный абсолютизм», убеждение в обладании единственной высшей, окончательной истиной, уникальным рецептом «спасения» своего народа или даже всего человечества. Большой разброс мнений в определении терроризма наблюдается среди западных исследователей этого феномена.
В юридической литературе отмечается, что четких различий между терроризмом и экстремизмом не выработано. Возможно, из-за такой неопределенности государство зачастую игнорирует связь между этими явлениями. В настоящее время усилия правоохранительных органов по противодействию терроризму носят не упреждающий характер, а являются реакцией на уже совершенные противоправные действия. Борьба с экстремизмом в России в основном сводится к пресечению террористической деятельности, в то время как главным направлением этой деятельности должна стать профилактика терроризма, поскольку государственная власть, опирающаяся только на силовой аппарат противодействия террору, не использующая в полной мере разнонаправленные политико-правовые механизмы его предупреждения и пресечения, не имеет будущего.
Экстремизм выступает по отношению к терроризму как понятие родового плана, а терроризм является разновидностью экстремизма (по крайней мере, оба характеризуются радикализмом).
Политический экстремизм означает незаконную деятельность политических партий и движений, должностных лиц и отдельных граждан, направленную на насильственное изменение существующего государственного строя и разжигание национальной и социальной вражды.
Экономический экстремизм направлен на устранение конкуренции в предпринимательской деятельности путем криминальных насильственных действий преступных групп, оказания давления, устрашения, бандитских нападений на конкурентов.
Экстремизм в области культуры, ориентированный на изоляционизм, отвержение опыта, достижений других культур, проявляется в пропаганде насилия, жестокости, уничтожении исторических памятников, являющихся национальным достоянием и других крайних действиях, которые отрицательно сказываются на процессе воспитания, образования, уровне культуры граждан.
Экстремизм в области экологических отношений выступает против эффективной государственной природоохранительной политики, научно-технического прогресса вообще, считая, что ликвидация неблагоприятных в экологическом отношении производств - единственно возможный путь улучшения качества окружающей среды. Националистический терроризм, выражаясь в утверждении превосходства и исключительности определенной нации или расы, направленный на разжигание национальной нетерпимости, дискриминацию в отношении представителей иных народов, преследует цель путем устрашения вытеснить другую нацию, избавиться от ее власти.
На территории Борисоглебского городского округа осуществляет деятельность межведомственная рабочая группа по противодействию экстремизму и терроризму. На заседаниях, проводимых ежеквартально обсуждаются вопросы эффективности профилактики экстремизма и терроризма, вопросы взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления, а также другие проблемные вопросы.
Особое внимание уделяется деятельности отдела МВД города по исполнению законодательства о противодействии экстремизму и специализированных групп из числа сотрудников уголовного розыска, участковых уполномоченных полиции, подразделений по делам несовершеннолетних по предупреждению правонарушений со стороны неформальных молодежных группировок. В текущем году неформальных молодежных группировок на территории округа не выявлялось. В рамках межведомственной рабочей группы налажено взаимодействие между администрацией муниципального района и правоохранительных органами и взаимный обмен информацией о состоянии работы по профилактике экстремистских проявлений в молодежной среде.
С уважением!
Борисоглебский межрайпрокурор
советник юстиции А.С.Митрофанов
| 
